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林培雄、王玉周:聚合改革协调推进的正能量

时间:2013-11-12 08:12
  

国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔:林培雄、王玉周

  深化改革,是新一届中央领导集体的坚定决心,也是全党全国人民的热切期待。习大大总书记在考察工作时强调,要敬重人民首创精神,敬重实践、敬重创造,鼓励大胆、勇于开拓,聚合各项相关改革协调推进的正能量。这是对改革实践的理性思考,也是对改革经验的科学总结,更是大家在新的起点上深化改革的行动指南。

  改革是一场伟大革命,也是大家党历史上一次伟大觉醒,正是这场革命、这次觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。30多年改革发展,取得的成就举世瞩目,最根本的就是开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系、确立了中国特色社会主义制度。人民群众真实感受到了生活中的幸福,也真切看到了实现“中国梦”的光明前景。持续发展,扩大人民民主,建设学问强国,追求和谐进步,构筑美丽家园,已成为中国特色社会主义的新特点、新趋向。事实雄辩地证明,改革是当代中国发展进步的活力之源,是大家党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

  改革是一项复杂的系统工程,必须着眼全局,统筹规划,协调推进。协调推进,就是各项改革相互衔接、相互促进,各种措施有机配合。全面改革是推进改革大业的“关键一招”。同志早就强调:“改革是全面的改革,包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。”实践表明,如果没有全面改革的积极稳妥跟进,任何单项改革都将独木难支。改革越向纵深发展,难度越大,越需要加强协调,综合配套,稳步推进。当前,我国改革已经进入攻坚期、深水区。随着经济体制不断变革,社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻变化,一些长久积累未解决的问题和矛盾已经凸显,有些矛盾甚至比以往任何时候都要突出和尖锐。利益结构板结化、利益差距扩大化、利益冲突明显化,许多矛盾和问题绕不开,躲不过,牵一发而动全身。一些问题之所以难于解决,是因为有的属于体制机制遗留的老问题,有的属于前进过程中出现的新问题,有的是思想观念障碍,有的是利益格局钳制。因此,大家要有更大的政治勇气和智慧,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,冲破思想观念的障碍,突破利益固化的藩篱,聚合改革协调推进的正能量。

  正能量,可以理解为一切给予人向上和希翼、促使人不断追求幸福的动力和感情。改革的正能量就是国家繁荣、社会稳定、人民幸福。只有国家繁荣、社会稳定,人民的幸福才成为可能;只有人民幸福,长期施政才能形成强大的社会民意基础。而要达致人民幸福,就必须进行有效改革,通过体制机制革新,调动最大多数人的积极性主动性创造性。当前,我国社会结构的利益多元化、利益分化程度渐趋加深,一些领域存在利益固化的倾向,大家党要巩固执政地位,必须让社会阶层流动更加活跃,让每一个公民都能够通过智慧、勇敢和勤奋的劳动,获得体面而富有尊严的生活。为此,必须聚合更多的正能量,调动一切积极因素,公平分享经济发展成果,合理分担改革成本,合理配置社会资源,尽可能减少和化解消极因素,并转化为积极因素,努力开创改革发展的新局面。

  聚合改革协调推进的正能量,需要凝聚深化改革的思想共识。思想是行动的先导,共识是实践的基础。大家面临的形势复杂而严峻,机遇与挑战并存,矛盾和问题叠加。形势比人强,它逼着改革走。人们已普遍感到,不改革就无法释放经济社会中蕴藏的巨大潜力,就无法抓住新时期的重要战略机遇。推进一项改革通常涉及多方利益调整,化解一种矛盾可能触及诸多其他矛盾,不同群体有着不同诉求,成为当下形成改革共识的难点所在。回望改革的历程,“不改革,死路一条”,“摸着石头过河”,这些振聋发聩的论断,解放了人们的思想,成为推动改革开放和发展社会主义市场经济的重要共识,也由此激发了全社会的创造活力。今天,面对新形势新任务,大家必须大胆探索、勇于开拓,凝聚深化改革的思想共识,打造民众的安全感、幸福感,切实提升社会的向心力、凝聚力,充分调动和激发人民群众参与改革的主动性、积极性。

  聚合改革协调推进的正能量,必须敬重实践创造,搞好顶层设计和总体规划。今天的改革与当年的改革已有明显不同,许多改革措施不可避免地会触动某些既得利益。增量利益需要公平分配,存量利益也要进一步优化。破解更多利益格局调整中的难题,必须坚持统筹兼顾的方法。在深入调查研究的基础上搞好顶层设计和总体规划,是凝聚改革动力的客观要求。改革的顶层设计和总体规划,要践行执政为民的理念、实行科学合理的谋划,也要有冲破阻力的决心、坚定笃行的意志;要着眼长远,站在国家层面总揽全局,也要立足当前实际,充分考虑各方可承受程度。只有在改革顶层设计和总体规划中坚持问需于民、问计于民、问政于民,就能有效化解人民内部的利益矛盾,兼顾不同群体的利益诉求,形成改革的最大公约数,凝聚起最为广泛的深化改革的强大能量。

  聚合改革协调推进的正能量,必须增强改革的系统性、整体性和协同性。改革需要一往无前的勇气,也需要饱含激情的理性、沉着务实的办法。尤其是当改革进入攻坚期和深水区后,深化改革更需要将政治勇气与改革智慧相结合,增强改革的系统性、整体性和协同性。任何一项改革都会牵一发而动全身,必须放在大系统内来考量。增强改革系统性、整体性和协同性,必须更加自觉地把全面协调作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,全面落实经济建设、政治建设、学问建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。要把统筹兼顾这一科学发展观的根本方法体现于改革的各个方面,每项改革都要在五位一体总布局中来设计、考量和推进。要明确各领域全面深化改革的方向和目标,重视各领域改革之间的协同性以及各项改革之间的相互衔接,形成经济政治学问社会生态各领域改革系统设计、整体谋划、协同推进的生动局面。

  聚合改革协调推进的正能量,必须回应人民的强烈期待。一个社会的变革,只有源于人民群众的共同呼声,才有生机活力。面对深层次改革,攻坚克难任务十分艰巨。分配、医疗、税收等改革,不仅涉及既得利益的关系调整,更涉及人民群众的切身利益。聚合改革正能量,不能不重视民间疾苦、民间吁请。只有广大人民群众感知到改革的好处,感知到改革所能带来的美好未来,改革的正能量才是可靠的、长久的。回应人民的期待,就是从人民群众反映最强烈的问题入手、从社会发展凸显最突出的矛盾入手,来决定哪些改革要小步走、稳步走,哪些改革要不停步、迈大步,哪些改革需稳中有进,哪些改革要惊险一跃。期盼更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更公平的社会,这是当下人民群众的最广泛的呼声。以前的改革,为的是解决温饱;今天的改革,更着眼全面发展,包括追求社会公正、关切民众尊严。必须以更大决心和勇气,建立利益协调机制、公平保障机制、权力制衡机制、社会参与机制,才能让改革为社会活血化瘀,成就美好中国。

  我国已站在新的历史起点上。报告为大家描绘了一幅“美丽中国”宏伟蓝图,向大家呈现出一幅“美好生活”锦绣画卷。大家要更加深刻地认识改革开放的历史必然性,更加自觉地把握改革开放的规律性,坚定不移、坚持不懈,勇往直前,聚合改革协调推进的正能量,夺取全面建成小康社会的新胜利,托起中华民族伟大复兴的中国梦。

  

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